Økonomi- og Planudvalget har inviteret Jobcenterchef René Mikkelsen til udvalgsmødet, for at give en status på beskæftigelsesindsatsen og ansøgninger til STAR puljer.

René Mikkelsen vil besvare spørgsmålene til beskæftigelsesindsatsen fra Økonomi- og Planudvalgsmødet den 18. december 2017.

Økonomi- og Planudvalget tager orienteringen til efterretning.

Tiltrådt

Det indstilles at gennedsætte et beskæftigelsesudvalg som et ad hoc udvalg under Økonomi- og Planudvalget, for perioden 1. marts 2018 - 31. december 2021.

En af de store udfordringer i Ishøj Kommune er den høje ledighed. Der er brug for særlig politisk opmærksomhed på, hvilke tiltag der kan iværksættes for at nedbringe ledigheden.

Beskæftigelsesindsatsen varetages af jobcentret i Vallensbæk Kommune - som følge af det forpligtende samarbejde mellem Ishøj og Vallensbæk.

Beskæftigelsesudvalget skal drøfte og forberede sager vedrørende beskæftigelsesindsatsen til Økonomi- og Planudvalget.

Det kan være drøftelse af:

• Erhvervs- og Beskæftigelsespolitikken.
• Beskæftigelsesplan og aktiveringsstrategi.
• Forslag til særlige beskæftigelsestiltag.
• Udviklingen på arbejdsmarked, herunder ledighedsstatistik.
• Revisionsberetninger vedr. beskæftigelsesindsatsen.
• Sammenhængen mellem beskæftigelsestiltagene og kontanthjælp, sygedagpenge og førtidspension.
• Understøttelse af et velfungerende lokalt arbejdsmarked og øget tilgang til uddannelse.

Beskæftigelsesudvalgets sammensætning foreslås at være borgmesteren og gruppeformændene fra de politiske partier i byrådet, i alt 6 personer. Derudover inviteres repræsentanter fra NEXT, faglige organisationer, virksomheder i Ishøj m.fl.

Vedlagt er udkast til kommisorium for Beskæftigelsesudvalget.

Økonomi- og Planudvalget indstiller, at Beskæftigelsesudvalget nedsættes som foreslået.

Tiltrådt

Nøgletal for beskæftigelsesområdet består af oversigt over udvalgte ydelser fordelt på målgrupper pr. måned samt notat, som viser udviklingen over en længere årrække. De to bilag supplerer hinanden, og er med til at skabe et mere nuanceret billede af udviklingen på beskæftigelsesområdet i Ishøj Kommune.

Vedlagt er også den nyeste nøgletalsrapport fra RAR Hovedstaden, der viser udviklingen på beskæftigelsesområdet i hele Region Hovedstaden.

Bilag 1: Nøgletal fra Jobcenter Vallensbæk pr. 17. januar 2018. (Nyeste tal forventes eftersendt den 22. januar 2018).

Bilag 2: Supplerende nøgletalsnotat giver et overblik over udvikling i ledighedsprocenten og jobomsætningen i Ishøj Kommune, Vallensbæk Kommune, Region Hovedstaden og hele landet fra januar 2007- november 2017.

Bilag 3: "Nøgletal for arbejdsmarkedet, november 2017" fra RAR Hovedstaden, udgives ca. 3 gange årligt.

Økonomi- og Planudvalget tager orienteringen til efterretning.

Tiltrådt

Ishøj Kommune har rejst krav over for Vallensbæk Kommune om refusion af tjenestemandspensioner for en række pensionerede tjenestemænd, som i sin tid blev overdraget fra Vallensbæk til Ishøj. Vallensbæk har påberåbt sig forældelse for en del af kravets vedkommende, og har ikke betalt det fulde beløb.

Som led i kommunalreformen valgte Vallensbæk Kommune at overtage 2 institutioner fra det tidligere Københavns Amt (Kirkebækskolen og Kløverengen), herunder personalet og forpligtigelserne forbundet hermed.

I forbindelse med etablering af det forpligtende samarbejde med Vallensbæk Kommune, overtog Ishøj Kommune bl.a. en række tjenestemænd på de pågældende institutioner. Det fremgår af aftalen om det forpligtende samarbejde, at pensionsforpligtelsen for tjenestemændene (som er oplistet i aftalen, og derfor er kendt af begge kommuner) påhviler Vallensbæk, for så vidt angår de år tjenestemændene var ansat i amtsregi og i Vallensbæk Kommune - dvs. inden overdragelse til Ishøj Kommune.

I takt med at disse tjenestemænd går på pension udbetales pensionen af Ishøj Kommune.

Ved en intern kontrol i 2017 er det konstateret, at der ikke er opkrævet refusion for de udbetalte pensionsbeløb for hele den periode, hvor de pågældende tjenestemænd har været på pension.

Ishøj Kommune udarbejdede derfor en opgørelse med refusionskrav for tjenestemændene med tilbagevirkende kraft, til Vallensbæk Kommune. Refusionskravet var på knapt 2,2 mio. kr.

Vallensbæk betalte knapt 1,4 mio. kr. og påberåbte sig forældelse for nogle af kravenes vedkommende, med henvisning til den 3 årige forældelsesfrist. Det skal dertil siges, at forældelsesmuligheden er en ret man kan påberåbe sig, men ikke en pligt. Sagen bør også ses i lyset af, at der er tale om et vedvarende samarbejde mellem to kommuner, og at forpligtelsen har været kendt af begge parter siden 2007.

Ishøj Kommunes chefjurist har vurderet sagen og har opstillet et fornyet krav ud fra de juridiske forhold omkring forældelse. Vallensbæk har accepteret kravet og betalt.

Samlet set har argumentet om forældelse betydet, at Vallensbæk har betalt ca. 400.000 kr. mindre end det oprindelige krav.

Der er etableret procedurer til sikring af, at der fremover løbende sendes refusionskrav for tjenestemandspensionerne til Vallensbæk Kommune.

Økonomi- og Planudvalget tager orienteringen til efterretning.

Tiltrådt

Det indgåede beløb for refusion af tjenestemandspensioner vil indgå i regnskabet for 2017.

Folketinget har med virkning fra 1. januar 2018 vedtaget en lovændring, der giver Byrådet mulighed for at beslutte, at der skal opkræves et gebyr på højst 450 kr. for underretninger om udlægsforretning vedrørende ejendomsskat. Gebyret giver kommunerne mulighed for at løse inddrivelsesopgaven inde for de samme rammer, som SKAT tidligere har løst opgaven.

Kommunerne overtog opgaven med inddrivelse af ejendomsskatter og andre fortrinsberettigede krav fra SKAT den 2. februar 2017.  

Såfremt der opstår restance i en sag, som ikke bliver betalt efter den gængse rykkerprocedure, sender kommunen underretning om udlægsforretning. Underretningen er en meddelelse til borgeren eller virksomheden om, at kommunen på en given dato vil tage pant i ejendommen med henblik på tvangsauktion, hvis restancen ikke bliver indbetalt.

Hidtil har kommunerne ikke haft mulighed for at opkræve gebyr for underretninger om udlægsforretninger. Da SKAT varetog opgaven opkrævede de et gebyr på 450 kr.

Gebyropkrævningen kan bidrage til, at kommunerne kan løse inddrivelsesopgaven inden for de samme rammer, som SKAT tidligere har løst opgaven. Derudover kan det bidrage som incitament til at betale restancen inden underretning udsendes.

Forinden borgeren eller virksomheden modtager en underretning om udlægsforretning, sendes en gebyrfri påmindelse, og minimum 2 rykkerskrivelser med gebyr, jf. byrådets tidligere beslutninger. Ishøj Kommune har i alt sendt 58 underretninger i 2017 i forbindelse med restancer på ejendomsskat til borgere og virksomheder.

Det indstilles, at der indføres et gebyr på 450 kr. ved udsendelse af underretninger om udlægsforretninger med virkning fra 1. januar 2018.

Økonomi- og Planudvalget indstiller, at der opkræves et gebyr 450 kr. for udsendelse af underretninger om udlægsforretninger vedrørende fordringer, som inddrives af kommunen.

Tiltrådt

Gebyrindtægten vil afhænge af antallet af udsendte underretninger. Såfremt der f.eks. udsendes 50 underretninger om året, vil det svare til en indtægt på 22.500 kr.

Lov nr. 1569 af 19.12.2017, om ændring af lov om gebyrer og morarenter vedrørende visse ydelser, der opkræves af regioner og kommuner og inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden, og skattekontrolloven.

Områdelederen på Torsbo er blevet kontaktet af en borger, der ønsker at donere 500.000 kr. til Torsbo. Borgerens hustru har svær demens og bor på Torsbo.

Borgeren, der ønsker at donere 500.000 kr., er fuldstændig åndsfrisk og bor i egen bolig. Ægteparret har ingen livsarvinger. Det er borgerens ønske, at den ene halvdel af donationen bruges til forbedringer af Torsbos køkken, og den anden halvdel bruges i forbindelse med indretning af en demensvenlig have omkring Torsbo. Demenshaven anlægges i 2018, jf. investeringsoversigten i budget 2018.

Der bliver indgået en nærmere aftale med borgeren om donationen. Administrationen vil sikre særskilt bogføring, således at udgifterne løbende kan dokumenteres.

Ud over den kontante donation ønsker borgeren løbende at have mulighed for at give gaver til Torsbo f.eks. i form af et nyt kamera. Social- og Sundhedsudvalget vil blive orienteret, når disse gaver modtages. 

Økonomi- og Planudvalget beslutter,

• at der udarbejdes en skriftlig aftale med borgeren om den kontante donation,
• at der gives indtægtsbevilling for donationen på 500.000 kr. og tilsvarende udgiftsbevilling til afholdelse af udgifterne,
• at Social- og Sundhedsudvalget løbende bliver orienteret om nye gaver til Torsbo, og at disse effekter bliver indskrevet på Torsbos inventarliste.

Tiltrådt

Der søges om hhv. indtægts- og udgiftsbevilling på 500.000 kr. (udgiftsneutralt for kommunen).

Sundhedsministeriet har etablereret en pulje på 200 mio. kr., som kommuner og regioner kan søge med henblik på at etablere eller renovere lokaler til brug for læge- og sundhedshuse.

Ishøj Kommune er i dialog med tre læger, som ønsker at etablere praksis i kommunen, og derfor vil administrationen tage initiativ til at udarbejde en ansøgning til Sundhedsministeriet om midler til etablering af et lægehus i Ishøj.

Dialogen med de tre læger har blandt andet drejet sig om, hvor det nye lægehus kunne etableres. I den forbindelse er der set på flere forskellige lokationer, og på baggrund af disse sonderinger er valget faldet på Ishøj Rådhus, etage 5 Nord. Disse lokaler anses for velegnet til etablering af lægehus, idet denne placering er meget central i Ishøj samt at lægerne vurderer, at de kan etablere et tidssvarende lægehus på denne adresse.

Der arbejdes med en etablering af lægehus i de cirka 400 kvadratmeter lokaler, som i dag huser Ishøj Kommunes hjemmepleje.

I den anden ende af etage 5 Nord har Psykiatrisk Center Glostrup under Region Hovedstaden lejet sig ind. Til brug for ansøgningen til Sundhedsministeriet vil det være oplagt, for Ishøj Kommune, at indlede en dialog om et muligt fremtidigt samarbejde med både Psykiatrisk Center og de tre læger.

I budgetforliget for 2018 vedtog byrådet, at det skulle undersøges om Ishøj kunne yde nye læger et anlægstilskud. På denne baggrund har administrationen bedt juridisk chef Ulf Andersen om, at udarbejde et juridisk responsum, der vedlægges som bilag til denne sag. Ulf Andersens konklusion er, at Ishøj Kommune har forskellige muligheder for lovligt at yde støtte, herunder udleje lokaler til praktiserende læger.

I forbindelse med ansøgningen til etablering af lægehus, er der brug for at igangsætte en række initiativer herunder at udarbejde et budget for ombygningen af etage 5, Nord og endvidere lægge et budget for indkøb af nødvendigt udstyr/apparatur til varetagelse af behandlingsopgaverne i lægehuset. Både omkostninger i forbindelse med ombygning og indkøb af udstyr kan der søges støtte til hos Sundhedsministeriet.

Ministeriet skriver, at der i vurderingen af de indkomne ansøgninger vil der blive lagt vægt på, at der er tale om en koordineret indsats imellem kommunen og regionen, herunder almen praksis, som sikrer befolkningen i det pågældende område sundhedsfaglig behandling på et højt fagligt niveau, og som undgår overlappende indsatser. Administrationen vil derfor i forbindelse med udarbejdelsen af ansøgningen, lægge vægt på en direkte inddragelse af de 3 læger, der viser interesse for at etablere praksis i Ishøj.

Der er ansøgningsfrist til Sundhedsministeriet pulje til etablering af læge- og sundhedshuse den 5. marts 2018.

Økonomi- og Planudvalget indstiller, at

• Ishøj Kommune i samarbejde med de tre læger, udarbejder ansøgning til Sundhedsministeriets pulje for etablering af læge- og sundhedshuse.

• Ishøj Kommune påbegynder planlægningen af en omdannelse af dele af etage 5 Nord på Ishøj Rådhus til lægecenter.

• Ishøj Kommune afsøger mulighederne for nye lokaler til hjemmeplejen, der i dag har til huse på etage 5 Nord.

Tiltrådt

Lennart Nielsen (V) afventer stillingtagen.

Udbuddet af de otte letbanekontrakter for letbanen på Ring 3 er nu afsluttet og holder sig indenfor det samlede budget. Indgåelse af Letbanekontrakterne forudsætter interessenternes godkendelse.

Hovedstadens Letbane (HL) har efter anmodning fra transport-, bygnings- og boligministeren bedt revisionsfirmaet EY foretage en ekstern kvalitetssikring af projektets risikoregister og reserver.

Den samlede økonomi for letbanen holder sig inden for det samlede budget, som fremgår af anlægsloven på godt 6,2 mia. kr. (2017-priser), og inkluderer en tilstrækkelig reserve.

Resultatet af udbuddet af de driftsrelaterede anlægsinvesteringer (kontrolvedligeholdelsescenter, transportsystem og drift/vedligeholdelse af Letbane) svarer til det forventede budget i anlægsloven.

Resultatet af udbuddene på de egentlige anlægsopgaver ligger 425 mio. kr. (2017-priser) over budget, og en forlængelse af anlægsfasen øger udgifterne med yderligere 300 mio. kr. (2017-priser) til i alt 725 mio. kr. Projektets finansieringsomkostninger er derimod 700 mio. kr. (2017-priser) lavere end forventet på grund af renteafdækningen.

Dette medfører, at der udestår finansiering af 25 mio. kr. Beløbet vil blive finansieret via den afsatte anlægsreserve på 1,1 mia. kr. Revionsvirksomheden EY anbefaler et reserveniveau på 10-20 procent af anlægsomkostningerne. Det svarer til mellem 440 og 880 mio. kr.

Hovedstadens Letbane har afsat en reserve på godt 1,1 mia. kr., svarende til ca. 30 pct. af anlægslovens basisoverslag og ca. 25 pct. af det opdaterede basisoverslag, hvilket betyder, at ejernes indskud vil forblive uændret.

Projektets tidsplan for åbningen af letbanen fastlægges til andet halvår af 2024. Dette sker som følge af ledningsejernes krav om længere tid, udskydelse af ekspropriationerne og drøftelser med tilbudsgiverne og den deraf følgende længere anlægsproces. Tidsplanen fastlægges med forbehold for, at Ekspropriationskommissionen kan gennemføre de tidskritiske ekspropriationer i 2018. HL vil i 1. kvartal 2018 give ejerne en status herfor med anbefaling om åbningen af letbanen.

Godkendelse af bestyrelsens indstilling vil efterfølgende skulle indgå i de 11 letbanekommuners samlede stillingtagen som interessent i Hovedstadens Letbane I/S til godkendelse af det økonomiske grundlag for gennemførelse af letbanen. Koordineringen af kommunernes fælles stillingtagen vil i henhold til Lov om Letbane på Ring 3 ske gennem Borgmesterforum.

Økonomi- og Planudvalget indstiller, at indstillingen fra bestyrelsen for Hovedstadens Letbane I/S om ejernes godkendelse af det økonomiske grundlag for gennemførsel af letbanen på Ring 3 godkendes.

Tiltrådt

Lov om letbane på Ring 3, februar 2014.

Tiltrådt

Der skal træffes beslutning om at igangsætte en revision af Kommuneplan 2014. Kommuneplan 2018 forventes endelig vedtaget i december 2018.

Hvert 4. år vedtager byrådet en planstrategi. Strategien indeholder en politisk vision for udviklingen af kommunen, samt strategi for hvordan den fysiske udvikling af kommunen skal ske for, at visionen nås.

Hvert 4. år, forskudt af planstrategien, revideres kommuneplanen, eller der udarbejdes ny kommuneplan.

Med vedtagelsen af Planstrategi 2016 besluttede Ishøj Byråd, at Kommuneplan 2014 skal revideres delvist.

En kommuneplan sammenfatter og konkretiserer de overordnede politiske mål for den fysiske udvikling, som byrådet vedtog med Planstrategi 2016, og derudover opdateres planen i forhold til ny lovgivning, kommuneplantillæg mv.

Revision af Kommuneplan 2014

Hovedstruktur, kommuneplanrammer, retningslinjer og redegørelse skal revideres i henhold til:

• Planstrategi 2016 (forbindelser, byrum, flere boliger, levende landsbyer, kunst- og natur i Loop city, et stærkt erhvervsliv).

• Ny lovgivning (Grønt Danmarkskort, Fingerplan 2017, detailhandel, ny planlov – landzone).

• Udarbejdelse af nyt kortmateriale – både hovedstruktur, retningslinjer og layout.

• Generel revision/opdatering af planen i forhold til nye politikker, analyser, kommuneplantillæg mv., der er udarbejdet siden Kommuneplan 2014.

• Ny digital kommuneplan – opsætning, layout og implementering af ny digital løsning.

Økonomi- og Planudvalget vedtager, at Kommuneplan 2018 igangsættes.

Tiltrådt

Lov om planlægning.

Statusrapport for 2017 og handlingsplan for 2018.

Statusrapporten beskriver hvilke tiltag, der er foretaget på risikostyringsområdet, herunder skadesudviklingen og hvilke risikostyringstiltag, der er foretaget for at forebygge og minimere skader. Særligt det sidste punkt i handlingsplanen omkring forsikringsudbud er væsenligt, da porteføljen kan udbydes ultimo 2018.

Økonomi- og Planudvalget indstiller, at statusrapporten tages til efterretning.

Tiltrådt

Tiltrådt

Der ansøges om at etablere rækkehuse ved Vejleåparken uden ovenlysvinduer. Sagen har været behandlet i TBU senest i december 2017, hvor udvalget gav afslag på det fremsendte projektforslag. Der er indkommet et revideret projektforslag, som i forhold til tidligere ansøgning alene forudsætter en dispensation fra kravet om ovenlysvinduer i lokalplanen, og der foreslås meddelt dispensation hertil.

Der er udarbejdet revideret forslag til opførelse af 58 nye rækkehuse fordelt med hhv. 26 langs Ishøj Søvej og 32 langs Ishøj Boulevard (det samlede antal huse er uændret). Sagen inkl.dispensationsansøgninger har været forelagt på TBU i oktober 2016 og december 2017.

Borgmesteren og administrationen har holdt møde med AAB og en repræsentant fra beboerforeningen i januar 2018, og der er på den baggrund fremsendt et revideret projekt over rækkehusene. På dette møde blev der også gjort opmærksom på de oprindelige intentioner i lokalplanen og kommunens ønsker til kvaliteten i byggeriet.

Det reviderede projekt indeholder flere forskydninger pr. række end tidligere forslag, hvilket er i tråd med intentionen i lokalplanen, jf. lokalplanens § 7.1 skal bebyggelsen opføres som tæt-lav boligbebyggelse indenfor byggefelterne, som principielt vist på kortbilag 2.1 og 2.2. Det kan fortolkes både som forskydninger indenfor byggefeltet og som mulighed for men ikke krav til, at husene ligger på skrå i byggefeltet. Derfor skønnes, at intentionen imødekommes ved det øgede antal forskydninger pr. række.

Det reviderede projekt er godkendt af beboerforeningen, der ønsker at bevare kvaliteten i byggeriet. Derudover er det et ønske fra beboerforeningen, at ovenlysvinduer udgår. Det vil kræve en dispensation fra lokalplanen.

Området er omfattet af lokalplan 1.73 – Rækkehuse ved Vejleåparken.
Af § 8.7 fremgår, at ovenlys skal placeres på tagryg, som principielt vist på illustrations-bilag 1, figur A-D.

Der søges dispensation til, at ovenlyset helt udgår. Begrundelsen herfor er, at rækkehusene bliver smallere. De nye gennemlyste boliger er sikret et godt og kvalitetsmættet dagslysklima. Dagslysprocenten er uændret i boligerne. 

Det indstilles, at der meddeles dispensation fra kravet om ovenlysvinduer i rækkehusbebyggelsen.

Teknik- og Bygningsudvalget vedtager, at sagen sendes via Økonomi- og Planudvalget til Byrådet, som bedes drøfte det oprindelige ønske om vinklingen af de enkelte boliger. Formand Poul Jørgensen (O) og næstformand Henrik Olsen (A) ønskede at vedtage indstillingen og meddele dispensation fra kravet om ovenlysvinduer. Lennart Hartmann Nielsen (V) gjorde opmærksom på vigtigheden af at sikre dokumentation for, at støjkrav overholdes, jf. §11.1 i lokalplanen.

Supplerende sagsfremstilling:

Det er bestemmelserne i en lokalplan, der er juridisk bindende og ikke redegørelse eller kortbilag. I § 7.1 er der lavet kommentarer, der præciserer intentionen med bebyggelsen: at det er forskydningerne, der er vigtige og ikke en præcis placering eller retning. Det af AAB fremsendte projektforslag vurderes derfor ikke på dette punkt at forudsætte en dispensation.

Vælger byrådet, at de enkelte boliger skal ligge forskudt og vinklet, som det fremgår af kortbilag 2.1 og 2.2, kan byrådet vælge at nedlægge et § 14 forbud (planloven), hvorefter kommunen har et år til at udarbejde en ny lokalplan, hvor bestemmelserne stiller krav til, at bebyggelsen skal opføres forskudt og vinklet.

Forslag til beslutning:

Økonomi- og Planudvalget indstiller, at der meddeles dispensation fra kravet om ovenlysvinduer i rækkehusbebyggelsen.

Tiltrådt

Særindstilling: Lennart Nielsen (V) kan ikke tilslutte sig indstillingen, idet venstre ikke ønsker yderligere alment byggeri i kommunen.

Planlovens § 19.

Status over venskabsbysamarbejdet.

Liste over afholdte arrangementer i året 2017 og allerede planlagte arrangementer 2018 er vedhæftet.

Økonomi- og Planudvalget tager status over venskabsbysamarbejdet til efterretning.

Tiltrådt